11 Haziran 2011 CUMARTESİ |
Resmî Gazete |
Sayı : 27961 |
TEBLİĞ |
||
Kamu
İhale Kurumundan:
YAPIM
İŞLERİNDE BENZER İŞ GRUPLARI TEBLİĞİ
Madde 1 – 4734
sayılı Kanun kapsamında ihale edilen yapım işleri ihalelerinde, idareler
tarafından işin niteliğine uygun ve rekabeti sağlayacak şekilde benzer iş
belirlemesi yapılmasına esas olmak üzere (Ek-1)’de yer alan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede “altyapı işleri”,
“üstyapı (bina) işleri”, “sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”, “elektrik
işleri” ve “elektronik ve iletişim işleri” olmak üzere beş ana başlık ve bu
başlıkların altında çeşitli yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir.
İdareler, ihale edecekleri yapım işinin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil olduğunu tespit edecekler
ve bu grubu esas almak suretiyle ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya
ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda benzer iş belirlemesi
yapacaklardır.
Madde 2 –
Yapım
işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki
esaslara uyulması gerekmektedir:
2.1. Ayrıştırma
yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan işlerden bazıları seçilerek
benzer iş tespit edilmeyecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesinde yer alan AIV Grubundaki 2, 3 ve 4 nolu işler benzer iş sayılacaktır.”
şeklinde bir belirleme yapılamayacaktır.
2.2. İhale
konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine göre
birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesinde yer alan AII Grubu işler benzer iş olarak kabul
edilecektir.” şeklinde bir belirleme yapılabileceği gibi, “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AX Grubu işler benzer iş olarak
kabul edilecektir.”şeklinde belirleme de yapılabilecektir. Bu durumda, aday veya
isteklilerin belirtilen gruplardan herhangi birine ait iş deneyimlerini gösteren
belgelerini sunmaları yeterli kabul edilecektir.
2.3. Yapım
işinin niteliği gereği farklı uzmanlıklar gerektirmesi nedeniyle birden fazla
grubu içerir iş deneyimi aranmasının zorunlu olması durumunda ihalenin
konsorsiyumlara açık olarak yapılması gerekmektedir. Örneğin; idare tarafından
ihale konusu işin yüklenicisinin AII ve AVI grubu işlere ilişkin deneyiminin
olmasının istenmesi durumunda ihale konusu işin AII grubu iş deneyimi gerektiren
kısmı ile AVI grubu iş deneyimi gerektiren kısımlarının belirlenerek ihalenin
konsorsiyumlara açık olarak yapılması gerekmektedir.
2.4. (Ek-1)’de
yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme,
montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği
ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde
idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü
onarım işi ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu ile BII grubu işin onarım
işi” olarak belirlenmesi, Kanunun 5 inci maddesinde rekabetin sağlanması
ilkesine aykırı olacaktır.
2.5. (Ek-1)’de
yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası olarak tek
başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale
konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale
konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi
gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu
işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş
deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının
tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin
bir ihaleye CI grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler
katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri olan BIII grubu bir binaya
ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katılabilecektir. Benzer
şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi sahibi aday
veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII
grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.
2.6.
Yapım işi
aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale konusu iş
ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren
grup veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de
ihaleye katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir karayolunun sadece üst yapı
ihalesine AV grubu bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan
aday veya istekliler katılabileceği gibi AV grubu iş deneyimine sahip olan aday
veya istekliler de katılabilecektir. Benzer şekilde; bir demiryolunun sadece üst
yapısının ihale edildiği bir ihaleye AVI grubu bir işin sadece üst yapısına
ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi AVI
grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir.
2.7.
İhale
konusu işin (Ek-1)’de yer alan listede bulunan hiçbir gruba dâhil olmadığı ya da
edilemediğinin tespiti halinde ise, benzer iş belirlemesi işin niteliğine göre,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde yapılan benzer
iş tanımına uygun olarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde yapılacaktır.
2.8. Birden
fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım
işinde, iş kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da
gerçekleştirilmesi durumunda; iş deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri
ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen bir ihaleye
katılabilecektir.
2.9.
BII grubu
bina işlerinde belirtilen yapı inşaat alanları; yapı kullanma izin belgesi
alınan binalarda “yapı kullanma izin belgesi”nde belirtilen yapı inşaat alanı,
henüz yapı kullanma izin belgesi alınmayan binalarda ise “yapı ruhsatı”nda
belirtilen yapı inşaat alanıdır.
2.10. BII grubu
bina işleri listesinde belirtilen yapı inşaat alanlarından daha küçük bina
işlerinin ihalelerinde, tek başına BII grubu işler, benzer iş olarak
belirlenemez.
2.11. BII grubu
işlerin benzer iş olarak belirlendiği ihalelerde, sunulacak iş deneyim
belgesinden yapım işinin BII grubunda belirtilen fiziki kriterleri sağlayıp
sağlamadığının anlaşılamaması durumunda, bu hususa ilişkin tevsik edici belgenin
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Bu kapsamda yapı inşaat alanını tevsik
etmek üzere, yapı kullanma izin belgesi veya yapı ruhsatının başvuru veya teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
2.12. Arazi
toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri AIX
grubunda yer almakta olup, anılan yapım işlerinin arazi toplulaştırma ve tarla
içi geliştirme hizmet alımı ile bir arada ihale edilmesinin zorunlu olması
durumunda; işin mühendislik hizmeti uzmanlığı gerektiren kısmı ile yapım işi
uzmanlığı gerektiren kısımlarının ayrı ayrı belirlenerek ihalenin
konsorsiyumlara açık olarak yapılması ya da ihale dokümanında; anılan yapım
işleri ile arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmet alımının tek bir
sözleşme kapsamında gerçekleştirildiği bir işe ilişkin deneyim belgesi olmayan
yapım müteahhitlerinin, işin mühendislik hizmeti uzmanlığı gerektiren kısmını,
alt yükleniciye yaptıracağını belirtmek suretiyle ihaleye katılabilmesine imkân
verecek düzenlemenin yapılması gerekmektedir. Bu kapsamda;
a)
İhalenin konsorsiyumlara açık olarak yapılması durumunda; arazi toplulaştırma ve
tarla içi geliştirme mühendislik hizmet işi deneyimi olan hizmet sunucuları ile
AIX grubu iş deneyimi olan yapım müteahhitleri konsorsiyum kurmak suretiyle
ihaleye katılabilecekleri gibi arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme
hizmet ve yapım işini tek sözleşme kapsamında bir arada gerçekleştiren gerçek
veya tüzel kişiler de ihaleye katılabileceklerdir.
b)
İhalenin konsorsiyumlara açık yapılmaması durumunda; arazi toplulaştırma ve
tarla içi geliştirme hizmet ve yapım işini tek sözleşme kapsamında bir arada
gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişiler ihaleye katılabilecekleri gibi AIX
grubu iş deneyimi olan yapım müteahhitleri, tekliflerinde işin mühendislik
hizmeti gerektiren kısmını alt yükleniciye yaptıracaklarını belirtmeleri
durumunda ihaleye katılabileceklerdir.
2.13.
(C), (D)
ve (E) grubu işlerde; idare tarafından montaj dahil mal veya hizmet alımı olarak
ihaleye çıkılması ve yeterlik için iş deneyimi istenmesi durumunda, anılan
işlere ilişkin yapım iş deneyim belgeleri ile ihaleye katılmak mümkündür.
2.14.
Aldıkları
akademik eğitime göre, hangi mühendislik ve mimarlık bölümleri mezunlarının
ihale konusu işe teklif verebileceklerinin idareler tarafından ihale veya ön
yeterlik ilanı ile ihale veya ön yeterlik dokümanında ayrıca belirtilmesi
gerekmektedir.
Madde 3 –
29/12/2005 tarihli ve 26038 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde İş
Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ yürürlükten
kaldırılmıştır.
Madde 4 – Diğer
mevzuatta 29/12/2005 tarihli ve 26038 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım
İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğe yapılan
atıflar bu Tebliğe yapılmış sayılır.
Madde 5 – Bu
Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya duyurusu yapılan yapım işi
ihaleleri, 29/12/2005 tarihli ve 26038 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım
İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ hükümlerine
göre sonuçlandırılır.
Madde 6 – Bu Tebliğ
15/7/2011 tarihinde yürürlüğe girer. Madde 7 – Bu Tebliğ hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür. |